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各镇政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位： 《篮球比分直播进一步加强建设用地批后监管的实施意见》已经区政府第83次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 宁波市鄞州区人民政府办公室 2026年2月4日? 篮球比分直播进一步加强建设用地批后监管的实施意见
为加快盘活存量土地，提升要素保障能力，加强建设用地批后监管，促进土地资源节约集约利用，推动全区经济高质量发展,特制定本实施意见。
???????? 一、严格依法依规供应土地
严把土地供应关，严格实行建设用地使用权“净地”供应。土地供应前，各镇街（园区）应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、地上电力设施和地下管线迁移（规划保留除外）、表土剥离、土地平整、土壤污染状况调查、考古前置、按标准围档等前期开发工作，防止产生土地闲置浪费。
??????? 二、加快批而未供土地消化处置
新建政府投资项目应当在开发建设前办理供地手续，土地划拨价款纳入项目总投资。在土地农转用时，须一次性足额缴纳耕地开垦费和补充耕地资金，列入年度做地计划预算的，出让项目资金由财政部门保障，其他划拨价款在供地时按规定缴纳。
对建设项目周边的绿化、道路等配套公建项目，原则上应与建设项目一并做地，明确实施（供地）主体，实施（供地）主体须根据建设项目建设进度及时办理供地手续并开发建设，确保与建设项目同期或提前投入使用。对不能利用的边角地，在补偿到位的情况下可简化供地手续，直接划拨给镇街（园区）或政府指定的单位。对符合指标盘活的批而未供土地，各镇街（园区）要抓紧办理调整（撤销）建设用地批文手续。
??????? 三、加强建设用地开竣工管理
建设用地开工标准原则上以土地使用权人取得《建筑工程施工许可证》且在规定的时间内破土开槽桩基进场施工为准；竣工标准原则上以自然资源和规划分局出具的建设工程规划核实确认书时间为准；分期验收或需要联合验收的项目，以自然资源和规划分局出具的建设工程规划核实意见书时间为准。
对首次申请开工或竣工延期的，由土地使用权人列出施工计划表，申报延迟原由报项目所在地镇街（园区）审核，属地镇街（园区）及延期原因中涉及的相关部门应当对延期原因进行确认，提出具体处置意见后报自然资源和规划分局审批，延期时间不得超过一年。
对二次及以上申请开工或竣工延期的，由土地使用权人列出施工计划表，申报延迟原由报属地镇街（园区）审核，原则上由镇街（园区）征求自然资源和规划分局及延期原因中涉及的相关部门意见并确认后，提交区政府常务会议审议。
??????? 四、严格开竣工违约处置
因征地拆迁前期政策处理不到位、市政配套设施不全、国土空间规划调整、政策法规调整、群众信访、军事管制、文物保护、自然灾害等不可抗力因素、司法查封以及其他政府、政府有关部门行为造成开竣工延期的，相应期间不作为开竣工违约期。土地权属因司法处置发生变更的，应根据地块新的建设规模及实际进度情况，重新约定开竣工期限，并在不动产变更登记时附记。
对未通过开竣工延期批准或批准后仍然涉及开竣工违约的建设项目，自然资源和规划分局要按照相关约定收取开竣工违约金。本意见发布前的建设项目涉及竣工违约的，经区政府常务会议审议同意，按照最新发布的《国有建设用地使用权出让合同（示范文本）》（GF-2025-2601）中竣工违约条款，每逾期一日，以未竣工计容建筑面积对应国有建设用地使用权出让价款的0.2‰缴纳违约金。计容建筑面积原则上按照出让合同约定的容积率上限确定。涉嫌土地闲置的，按照《闲置土地处置办法》有关规定依法处置。
??????? 五、严格临时用地（林）批后监管
临时用地（林）实行“谁使用、谁复垦”的原则，自然资源和规划分局、各镇街（园区）要加强临时用地（林）批后全程监管，严格用途管制。对临时用地（林）使用期满拒不归还土地、拒不履行复垦义务、擅自改变批准用途、在临时用地（林）上修建永久性建（构）筑物的，要按照自然资源管理相关法律、法规严肃处理。
??????? 六、严格批后监管共同责任
坚持“谁提出、谁监管”“谁主张、谁负责”的原则，强化相关部门、属地镇街（园区）的共同监管责任，提高土地资源节约集约利用。对未按期开竣工、土地闲置的项目，各镇街（园区）为第一责任人，要加强统筹及时化解阻碍因素，督促项目单位抓紧开发建设，并严格按照“标准地”合同或开发建设监管协议、投资协议加强监管。对未确定土地使用权人的批而未供地块、国有存量建设用地、储备委托管理的地块、边角地等地块，自然资源和规划分局要加强统筹指导，由所在地的镇街（园区）或区政府指定单位负责日常管理和合理利用。
本实施意见自2026年4月4日起施行，在施行过程中，如上级出台其他新文件或规定，按上级文件和规定执行。原《宁波市鄞州区人民政府办公室篮球比分直播加强建设用地批后监管的实施意见》(鄞政办发〔2022〕8号)同时废止。
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