一、政策制定背景
为加强我区行政村临时停车管理，规范行政村范围内车辆停放、收费行为，系统提升行政村停车设施规划与建设水平，优化停车资源配置和交通微循环设计，构建畅通有序的停车管理体系，区农业农村局牵头起草《鄞州区规范村内临时停车管理工作实施方案（征求意见稿）》。
二、制定依据
《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《浙江省农村集体资产管理条例》《浙江省公路条例》等法律法规。
三、主要内容
（一）总体要求
以强化行政村自治为依托，着眼机制健全、设施完善、管理强化三大着力点，推动交通执法、综合执法等管理资源与手段向村一线延伸覆盖。系统提升行政村停车设施规划与建设水平，协同强化区域路网交通管控与联防联控能力，优化停车资源配置和交通微循环设计，促进行政村停车治理在公众参与、依法依规、科技赋能和专业运营等方面的显著跃升。
（二）主要举措
一是合理实施停车管理。要求各村从地方基层自治和社会治理实际出发，开展行政村停车综合管理，但须实行负面清单制，禁止将国道、省道、县道、乡道及信号灯50米范围纳入临时停车区域。行政村需要设置临时停车区域的，采取备案制，由各村提出申请，镇（街道）审核把关，区级部门做好业务指导。二是优化停车资源供给。要求各村充分挖掘公共空间，有效整合利用待建土地、边角空闲土地以及闲置物业，科学合理设置临时停车区域，改建或新建停车设施，优化内部公共停车资源供给。三是规范制定收费标准。要求各村结合当地经济发展水平、汽车保有量、车位存量、村（居）民收入水平等实际情况，制定公平合理的收费标准并明码标价，收费标准制定遵循非营利原则。原则上不高于同区域住宅小区和城市道路停车收费标准。四是依法推进运营管理。要求各村在属地镇（街道）指导下，采取自主组织或者对外发包的方式实施停车管理，按照村级“小微权力”、集体“三资”管理规定执行相关程序并明确收益分配。集体经济组织自建的，第三方服务费一般不超过总收入的10%；和第三方合作运营的，集体经济组织收益一般不低于总收入的50%。相关委托合同的签订年限原则上不超过5年。五是提升停放服务质量。要求各村做好日常停车管理，对收费标准、减免政策、投诉渠道等信息进行长期公示；建立和落实服务管理人员巡查管理制度，确保车辆停放规范、道路有序通行。六是强化联动监督管理。要求各镇（街道）建立综合统筹协调机制，切实履行好属地管理职责，定期进行监督检查，设置服务投诉渠道，建立快速处理机制，明确纠纷处理程序和时限要求；建立健全联动管理机制，加强属地与交警、综合执法部门联动，定期开展停车秩序联合整治。
（三）组织保障
一是加强统筹指导。成立鄞州区规范村内临时停车管理工作联席会议，召集研究部署相关工作。区农业农村局与区住建局共同负责协调推进。二是强化属地管理。各镇（街道）应建立综合统筹协调机制，从强化基层治理角度出发，明确班子领导牵头落实，切实履行好属地管理职责，指导各村加强停车规范管理，协调调动多方主体参与积极性，开展停车自治管理和服务工作。三是落实主体责任。各村要以村党组织为核心，突出党建引领作用，切实强化主体责任意识，主动担当作为。立足各村实际供需结构，主动抓治理、抓服务，因村制宜、分类施策，有序推进停车规范管理。
四、注意事项
本指导意见为规范行政村村内临时停车管理的试行方案，法律法规有相关规定的，从其规定。
五、关键词解释
临时停车区域：主要指农村利用闲置土地、空置学校、晒场等场地设置的相对独立的供机动车停放的区域。
六、适用范围
本方案主要适用于行政村村域范围内所有集体土地上的临时停车区域管理行为，不得将国道、省道、县道、乡道等道路及信号灯50米以内范围纳入临时停车区域，确保社会车辆正常通行。
七、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：由区农业农村局、区住建局会同相关部门负责解释。
解读人：张志敏（区农业农村局），联系电话：0574-87419863；陈凯（区住建局），联系电话：0574-89293706。