一、制定背景
为持续优化营商环境、严格规范涉企行政检查，着力破解传统监管模式效率低下、适应性不足等难题，区水利局自2024年10月开始研究生产建设项目水土保持分区分类精准管理机制，起草了《鄞州区生产建设项目水土保持分区分类管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
二、制定依据和过程
（一）制定依据。《中华人民共和国水土保持法》《中共中央办公厅 国务院办公厅篮球比分直播加强新时代水土保持工作的意见》《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）《浙江省水土保持条例》《浙江省优化营商环境条例》《宁波市规范涉企行政检查实施方案》等法律法规和文件。
（二）制定过程。为确保制定的《办法》规范合理、操作可行，在起草过程中充分征求市水利局、区级有关单位和全区镇、街道意见，并面向全社会公开征求社会各界和公众意见，按照相关建议进行修改完善。
三、主要内容
《鄞州区生产建设项目水土保持分区分类管理办法（试行）》主要由五部分内容组成。
第一部分为办法原则。明确本办法制定的法律依据、适用范围及工作原则。分区分类精准管理工作由水行政主管部门负责，建立由发改、住建、交通、资规等部门参与的生产建设项目信息共享机制，各部门按照各自职责做好相关工作。
第二部分为优化“事前”审批管理。根据地形坡度、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、饮用水源保护区、自然保护地等因素划分水土流失高、中、低风险区。在水土流失低风险区内推行区域水土保持评估制度，集中或分批用地总规模大于20公顷的区域，可由特定区域责任主体或实施主体依据资规部门提供的用地清单和控制性详细规划，统一编报区域水土保持方案报告书。
第三部分为细化“事中”监督检查。开展生产建设项目水土流失风险评价，结合项目所处的水土流失风险区类型，实行分区分类差异化精准监管，按照所在风险区和项目风险等级采取不同的监督检查方式和频次。建立部门联合监督检查机制，严格规范涉企行政检查，利用无人机飞检等手段防止过多检查和执法扰企。
第四部分为强化“事后”验收核查。明确水土保持设施验收的报备、核查、备案要求和验收未经备案或备案未通过的处理流程。
第五部分为其他事项。明确文件施行时间等事项。
四、适用对象
本文件适用范围为宁波市鄞州区（不含高新区）内涉及水土保持相关工作、可能造成水土流失的生产建设项目。
五、实施时间
自发布之日起试行，试行期两年。
六、关键词解释
区域水土保持评估：指在特定区域（各类开发区、工业园区、产业集聚区、特色小镇及区级以上人民政府确定的其他区域等）内，由管理机构（或场地平整单位）依据该区域的控制性详细规划，对水土流失防治责任范围、土石方平衡、表土资源保护、水土保持措施体系等进行系统性分析与评价，形成整体性评估成果供区域内项目共享使用。其核心是通过“整体评价”替代“单体评价”，优化审批流程，强化事中事后监管。
八、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：鄞州区水利局
解读人：化天然
联系电话：0574-87419942?
