鄞州区聚焦村集体“三资”规范小微权力运行
今年以来,鄞州区持续加强对镇街内部审计指导力度,创新村(社区)干部经济责任审计方法,加大村级集体“三资”审计监督力度,一年来,全区镇(街道)内审机构共完成村(社区)干部经济责任审计86项,审计纠正管理不规范资金9876万元,促进增收节支3962万元,较好地发挥了内部审计为乡村振兴保驾护航的作用,促进农村基层反腐倡廉。所整理的亮点做法和经验“三级联动聚合力服务基层强体检”获《浙江内部审计》2025年第3期采用。
一、审计内容逐步扩大。年初,统筹安排全区镇街内审同步开展村(社区)干部经济责任审计项目,统一下达审计方案,统一审计规范要求,结合村社换届,重点关注村干部小微权力使用情况,评价重大经济活动决策程序的合法性、政策的合理性及决策实施后的效益性,聚焦资金使用、资产资源、工程管理等决策是否遵循民主集中制原则,有无盲目决策引起的损失浪费,评估决策活动的经济效益和社会效益。通过审计,各镇(街道)内审机构及时总结发现的共性问题,提出了一系列规范决策程序方面的建议,受到当地党委政府的高度重视,纷纷对以往的管理制度重新作了修订和完善,因地制宜地建立全链条约束村干部理财行为的措施和规定。
二、审计对象日趋多样。从单纯的财务收支审计,发展到资产负债审计、基本建设项目、新农村建设专项资金审计等多种形式。尤其是村级基本建设项目审计,注重关口前移,牢牢抓住招投标文件、工程施工总包合同、工程变更签证单、工程财务收支、决算超概算等重点进行审计,推动揭示村社资产资源管理、财务管理、工程管理等方面存在的问题和薄弱环节,并会同区农业农村局、区委社工部提供规范化指导,促进村社完善内部控制流程,堵塞管理漏洞,提升基层治理效能。
三、审计方法不断创新。积极采用内部控制制度测评、调查问卷、上门走访、风险评估、大数据分析等方法开展村干部经济责任的效益审计,通过对村级经济活动的经济性、效率性和效果性进行审查与分析评价,综合评定村干部重大经济活动和经济政策的执行效果,为构建全过程小微权力约束体系发挥了重要作用。(李恩杰)