紫城路共创片区的“非遗楼下见”。

潘火街道举办“六创共富‘职’引未来”特色就业市集。

幸福号角聚场“流动课堂”的非洲鼓教学。

合悦YI家服务车。

城市迭代进程中，社区作为基层治理的“神经末梢”，始终面临着资源分布不均、服务能力参差、治理边界固化等“碎片化”难题。潘火如何打破“一亩三分地”的治理壁垒，让11.8万名常住人口的治理需求得到精准回应？

潘火街道立足治理实际，创新推行“区块联建”模式，通过四大实践路径推动资源重组、服务重塑、机制重构，为破解社区治理“孤岛效应”探索出可复制、可推广的系统方案，让治理成效切实转化为居民可感可及的幸福体验。

片区抱团破难题

从“各自为战”迈向?“抱团发展”的治理升级

“以前社区想办场非遗活动，连专业老师都找不到；现在加入幸福号角片区，‘种子志愿者’直接带着课程上门，居民参与热情高得超出预期。”星苑社区工作者的感慨，道出了潘火街道社区治理者的共同心声。

在推行“区块联建”模式前，各社区普遍存在“资源孤岛”：有的有资源缺场景，有的有活动缺场地，基层治理难以形成合力。

潘火街道突破传统行政边界限制，根据资源禀赋将辖区社区划分为创富联盟、幸福号角、合悦YI家、紫城路共创四大片区，让“物理相邻”真正转化为“治理相亲”。

创富联盟片区汇聚6个社区，以“六大共富”为抓手，全面推进就业创业服务。通过“暖暖的就业”项目、零工市场及多场招聘，累计提供灵活岗位600余个，服务超2000人次，成功帮助残疾人、退役军人等群体实现就业。联动500余家企业释放近500个高质量岗位，服务30余家创业主体及300余名新就业群体。正如海璟园社区党委书记陈龙所言：“就业是最大的民生，温度是最好的服务。”

幸福号角片区的“种子志愿者”培育体系让文化服务“遍地开花”。片区精选跨社区达人组建讲师团，打磨非遗剪纸、非洲鼓两套标准化课程，以“骨干培训+接力传授”辐射各社区。其中，王家弄社区非洲鼓教学授课的朱明花、闻翠云自2019年结缘非洲鼓以来，组建的鼓队登上市级舞台。作为“种子志愿者”，她们还教会“忘不了家园”的老人敲鼓，组建起“70后”爷爷奶奶鼓队。

合悦YI家片区的“百家宴”则让传统孝道文化焕发新生。今年国际家庭日，由金桥花园、同欣、殷家等5个社区组成的联盟，联合蔡氏纤源坊为132位66岁老人送上定制寿礼。工作人员带着炖好的“六十六块肉”，通过阳台窗户送到行动不便的老人手中。“3个女儿在外地，没想到社区‘女儿’更贴心！”居民王美珍老人接过竹篮时热泪盈眶。

紫城路共创片区则让“隐藏资源”变成“共享财富”。香园、金谷、尚诚、紫郡4个社区组建共创联盟，挖掘出53名社区达人，整合9处特色场地，通过“错峰预约”机制实现资源高效利用。四社区联合成立“紫城守护者联盟”，整合反诈、调解、应急、巡逻四支专业队伍，通过“平安邻里嘉年华”等主题活动，以脱口秀、授旗仪式、游园挑战等形式提升居民安全意识。片区内电诈发案率同比下降50%，实现了“人人懂安全、处处有安全”的治理实效。

这场重构的背后，是一套“需求—资源—项目”精准匹配机制。“片区智慧大脑”平台清晰标注资源与需求，让资源像快递一样可查可约；每月的“片区议事会”让社区支部书记从“旁观者”变为“当家人”；差异化考核则引导各片区在特色赛道上发力。“以前是各干各的，现在是抱团发展，治理效能至少提升了50%。”香园社区党总支书记俞敏坦言。

机制创新提效能

实现“被动响应”到

“主动服务”的治理转变

在基层治理中，如何让社区工作从“等待指令”变为“主动作为”，从“按部就班”转向“创新突破”？潘火街道通过制度创新与数字赋能的双轮驱动，交出了一份亮眼答卷。

今年初全面推行的“党建联盟+轮值主席”机制，成为协同治理的“核心引擎”。四大片区每月由各社区支部书记轮流担任“议事长”，不再被动等待上级部署，而是主动梳理片区需求、整合辖区资源。为让协同更精准，街道同步上线“需求—资源—项目”3张清单数字化平台，社区、企业、居民可随时上传需求与资源，平台通过智能匹配生成项目清单，实现资源对接从“盲目寻找”到“精准对接”的跨越。

紫城路共创片区的“紫城路共创”小程序，是数字赋能的生动实践。居民打开小程序就能提交需求、报名参加活动，社区工作人员通过后台数据分析精准策划服务。截至目前，小程序已累计服务超3000人次。“自从开启社区组团模式，大家取长补短，以少量精力和资金成本，收获了远超预期的成效。”紫郡社区支部书记郑辉说道。

机制创新带来的变化，在创富联盟片区体现得尤为明显。针对残障人士、退役军人等重点群体的就业需求，片区通过智能匹配系统，由社区干部主动对接企业开发定制岗位。38岁的残障人士张先生因行动不便长期待业，社区工作人员了解情况后，通过平台匹配到辖区一家电子企业，不仅为其争取到坐班岗，还协调企业改造了无障碍通道。“以前找工作要跑大老远，现在下楼就能上班，每月还有4000多元收入，心里特别踏实。”张先生对社区服务赞不绝口。

主动协同的成效，更体现在跨社区事务的高效解决上。“自从开启社区协同治理模式，大家取长补短，以少量精力和资金成本，收获了远超预期的成效。”一名轮值书记这样描述变化。

从“被动接诉”到“主动发现”，从“各自为战”到“协同作战”，潘火街道的实践印证了一个道理：当基层治理赋予社区篮球比分直播自主权，当数字技术打破信息壁垒，基层治理就会迸发源源不断的创新活力。

服务场景深融合

完成“人找服务”到

“服务找人”的治理升级

“阿姨，您上次说的智能手机如何查电子医保，今天我带您实操一遍。”在合悦YI家片区的“流动服务车”上，志愿者正耐心教老人使用智能手机。这辆印着“合悦YI家”标识的“移动邻里中心”，每周定时穿梭于5个社区，不仅提供血压测量、理发理疗等基础服务，还根据居民需求定制特色课程，月均服务超300人次。

潘火街道摒弃传统“固定站点”服务模式，将服务嵌入居民生活的各个场景，实现从“人找服务”到“服务找人”的质变。

创富联盟片区打造的“一刻钟就业服务圈”，让岗位推荐走进居民的日常生活。在小区门口的公示栏、社区咖啡店的海报架，甚至菜市场入口处，都能看到最新的零工信息和招聘公告。片区还定期在社区广场举办“微型招聘会”，邀请周边企业现场招聘，目前已服务超2000人次。

紫城路共创片区的“非遗楼下见”，让非遗以可感、可触、可参与的形态零距离融入居民生活。这个共创的文化共享圈，不仅让金银彩绣、虎头鞋等非遗项目“下楼”融入居民日常，更让文化传承课堂润物无声地浸润生活。在这里，“尚诚jellycat”“宁波特产”“坚强打工人”等系列作品丰富了居民的精神世界。

幸福号角片区的“种子课堂进架空层”活动，让文化服务触手可及。片区将非遗剪纸、手工编织等课程搬进小区架空层，居民散步时就能随时参与。在星苑社区的架空层里，每周三下午都挤满了学习剪纸的居民，讲师王秀英手把手教学，不少老人还带着孙辈一起参加。

从固定服务站点的被动等待，到融入生活场景的“主动送达”，潘火街道的实践证明：最好的服务，是让居民在不知不觉中享受服务；最好的治理，是让温暖在生活细节中自然流淌。

治理品牌广孵化

实现“社区盆景”到

“片区风景”的治理跨越

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在基层治理中，单个社区的创新实践往往像“盆景”一样亮眼却难以复制。潘火街道构建“发现—培育—推广”的品牌孵化体系，让好经验长成好品牌，让好做法变成好范式，最终实现从“盆景”到“风景”的价值跃迁。如今，四大片区已培育出多个特色治理品牌，成为基层治理的“金字招牌”。

合悦YI家片区的“幸福加油包”，装的不仅是物资，更是一份份责任与牵挂。金桥花园社区的“助老”暖人心、殷家社区的“助童”护成长、潘火桥社区的“助残”传力量、同欣社区的“助困”解难题、东莺社区的“助能”赋新生，这“五助”服务如纽带般把精准的关爱送到邻里身边。这份“幸福加油包”里没有惊天动地的壮举，却满载着“想为邻里多做一点事”的真诚，是生活圈的共识，也是“我们这片”广泛归属感的生动体现。

幸福号角片区的“种子志愿者”品牌，实现了“一花引来百花开”的倍增效应。片区建立“选拔—培训—孵化—输出”的全链条培育体系，38名核心讲师不仅在本片区开展服务，还主动与其他社区结对。在星苑社区，讲师王强的园艺课程让共享花园焕发生机，居民自发组成“园丁队”，负责花园日常养护。“我们的目标是让每个社区都有自己的志愿者骨干，让服务能力实现自我造血。”王家弄社区党总支书记胡明敏说。

紫城路共创片区的“路上小伙伴”研学品牌，让一条寻常道路变成了“没有围墙的学校”。片区整合紫城路沿线的中东欧场馆、农科基地等资源，设计出“文化探秘”“职业体验”等系列研学课程。今年暑假，“中东欧文化寻宝”活动吸引了300余名青少年参与，孩子们在场馆里听故事、做手工，沉浸式感受异域文化。据统计，该品牌年参与青少年超2000人次。

创富联盟片区的“暖暖的就业”品牌，则用温度点燃了困难群体的希望。品牌构建“培训+岗位+关怀”的全链条服务体系，针对不同群体定制服务方案：为残障人士提供无障碍技能培训，为退役军人对接优先就业岗位，为失业人员开展创业指导。截至目前，该品牌已帮助386人实现就业，其中5名残疾人士、20余名退役军人成功找到工作。

从紫城路的热闹活动到创富联盟的就业帮扶，从合悦YI家的温情服务到幸福号角的文化传播，潘火街道的“区块联建”模式打破的是行政边界的壁垒，凝聚的是协同共治的合力，传递的是为民服务的温度。四大片区协同发力，治理品牌遍地开花，11.8万名居民在联建共治中共享幸福成果。如今，在基层治理现代化的征程上，潘火街道正以持续的创新实践，书写着更加精彩的幸福答卷。