近年来，鄞州区水利局党委坚持以“鄞水红心”党建品牌为引领，积极探索“党组织牵头、多部门协同、市场化运作”的党建联建机制，成功走出了一条“水土共富—生态增值—利益反哺”的山区共富新路径，助力东钱湖城杨村实现从“水土流失”到“绿水生金”的魅力蜕变。

一、实施背景

亭溪生态共富小流域城杨段位于浙江省宁波市东钱湖镇城杨村，流域面积347.08公顷，属典型丘陵地貌。曾经，这里水土流失问题突出，汛期自然灾害频发，严重影响当地群众生命财产安全。2020年以来，城杨村引入专家团队实施“艺术赋能”综合提升工程，并组建村民“艺工队”推进村庄“微改造”，通过森林抚育、溪坑整治、水生态修复等工程措施，初步改善了区域生态环境。在此基础之上，如何将生态优势转化为发展胜势，成为深化治理的关键课题。区水利局党委立足城杨村资源禀赋，以党建联建为纽带，整合政府、企业、村集体等多方力量，推动生态治理从“单一工程”向“价值实现”转型，着力将城杨村打造成为可复制、可推广的山区共富样板。

二、做法成效

一是组织共建筑牢生态屏障。鄞州区水利局党委牵头成立由东钱湖镇政府、宁波市水利水电规划设计研究院、城杨村股份经济合作社、宁波城杨旅游开发有限公司等组成的党建联建工作专班，建立联合勘察、技术会商、进度督查一体化推进机制。通过系统实施溪沟治理、溪坑清理、拦沙堰坝等工程，流域水土保持能力显著提升，防灾减灾效能持续增强，为后续生态价值转化奠定了坚实基础。

二是模式创新打通转化路径。在全市率先探索“水土保持生态产品开发经营权出让”模式，由党员业务骨干组建“共富服务队”，全程参与政策解读、资源评估和协议洽谈。2024年11月，推动鄞州区东钱湖镇城杨村股份经济合作社、宁波城杨旅游开发有限公司成功完成签约，顺利出让亭溪生态共富小流域城杨段20年的水土保持生态产品（增值部分）开发经营权，带动社会资本投入至少1800万元用于小流域水土流失综合治理，至少100万用于流域后期养护，形成“治理—增值—反哺”的可持续闭环。

三是成果共享实现强村富民。通过“保底收益+经营分红”分配方式，村集体年均增收10万元以上，新增就业岗位30个以上。经过生态治理、艺术赋能改造后的城杨村，既保留了古村韵味，又增添了现代活力，年接待客流量预计突破25万人次，带动相关产业营收超1000万元，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

三、经验启示

（一）党建引领才能开篇破题。党建联建机制有效破解了水土保持治理碎片化难题，通过组织共建、事务共商、责任共担，充分发挥党组织在资源整合、政策协调、项目推进中的核心引领作用，凝聚起跨部门、跨层级的治理合力，为生态价值转化提供坚强组织保障。

（二）创新突破才能激活全局。探索“水土流失综合治理＋民营资本”“水土保持设施管护+民众参与”模式，构建“政府引导、企业投入、村民参与”的多元协作机制，为生态产品价值实现注入持续动能。

（三）惠民共享才能聚力致远。始终坚持以人民为中心，通过保底收益、就业增收、产业联动等方式，让群众在生态治理和价值转化中实实在在受益，共同绘就生态美、产业兴与百姓富的生动图景。