2025年鄞州区地质灾害防治方案
2025年是我省高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好地质灾害防治工作意义重大。为统筹做好2025年全区地质灾害防治工作，最大程度减轻地质灾害风险，维护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，根据《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省人民政府办公厅篮球比分直播切实加强地质灾害综合防治工作的意见（2022年修订版）》《宁波市鄞州区地质灾害防治“十四五”规划》等要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，秉持“人民至上、生命至上”理念，按照市局、区委相关会议精神要求，坚持统筹部署、突出重点，坚持预防为主、风险管控，坚持科技支撑、专群结合。统筹发展和安全，突出隐患点、风险区防治重点，强化源头治理，加强治理体系和治理能力建设，强化责任意识，不断提升全社会地质灾害综合防治能力，有效管控地质安全风险，助力我区现代化滨海大都市首善之区建设迈上新台阶。
二、工作目标
紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”工作总目标，以完善制度建设为抓手，全力做好地质灾害防治工作机制完善、应急体系健全、风险隐患双控、风险源头管控、工程综合治理等各项工作。努力构建工作机制完善、防灾手段多样、人才队伍专业、工程治理标准的地质灾害防治体系，全力以赴打赢梅汛期、台风期、短历时局地强降雨等地质灾害防御攻坚战。
三、重点防范时段和区域
（一）重点防范区域。东吴、塘溪、五乡、横溪、东钱湖等丘陵山区的突发性地质灾害易发区。
（二）防治时段。梅汛期和台汛期；日降雨量 50 毫米以上或连续大雨 3 天以上、过程降雨量大于 100 毫米时段，以及发生强降雨至雨后 48 小时等时段。
（三）防范重点。山区人口集聚区、交通沿线、旅游景点、工业园区和山地开发区；已知地质灾害隐患点、地质灾害风险防范区、山区高陡边坡（开挖）地段、乡村道路建设切坡地段，小流域泥石流沟谷、在建地质灾害治理工程和地质灾害易发区内在建工程等。
四、主要任务
（一）全面完成地质灾害风险智控行动。根据《宁波市地质灾害风险智控提能升级三年行动方案（2023-2025年》要求，结合我区实际，2025年完成新建21处无线简易雨量报警器，实现地质灾害风险防范区监测“全覆盖”；落实地质灾害综合治理“即查即治”要求，有序开展地质灾害风险区群众避让搬迁和工程治理，从源头上降低地质灾害风险，消除地质灾害隐患，确保到年底，核减存量地质灾害风险防范区不少于15个；完成全区地质灾害风险“一坡一卡”调查评价项目，确定斜坡单元内地质灾害风险和承灾对象，为实现地质灾害风险全域管控奠定基础。
（二）稳步开展“天机网”工程建设。加快“天机网”工程建设，确保风险防范区设备监测全覆盖，推进我区“天机网”数据全面贯通，实现雨量数据的实时采集、规范存储和协同共享。做好存量专业监测运维管理，保障日常监测平稳运行、精准有效。
（三）持续加强地质灾害综合防治体系建设
1.健全防治规划引领。 依据国土空间规划、地质灾害防治规划，严格把关建设项目审批，从源头上减少工程建设造成的地质灾害隐患。复盘总结地质灾害防治“十四五”规划实施成效和存在问题，明确“十五五”地质灾害防治主要指标和重点工程。组织开展我区地质灾害防治“十五五”规划编制工作。
2.加快调查评价更新。紧扣优化地质灾害风险防范区、更新地质灾害隐患点危险区、受威胁对象和风险等级的总体目标，全面完成现状隐患点和风险防范区更新调查、入库更新及成果应用工作。
3.加强监测预警建设。加强“人防+技防”相结合的监测预警体系建设，打好防灾主动战。按照“省-市-县”地质灾害气象风险预警一体化的工作体系建设需求，落实我区预警工作职责，做好预报预警、短临预警和会商研判等工作。全面总结地质灾害监测预警工作成效，按照“新建一批、更新一批、淘汰一批”原则，推进地质灾害监测预警设备更新优化。2025年完成新建21处无线简易雨量报警器，配合推进区公安局的涉及17个地质灾害风险防范区的“2024年鄞州区公共视频监控一体化建设项目”。严格落实已建成监测点的管护责任，确保设备正常运行、数据准确可靠、预警及时发布。持续优化预警模型及阈值，进一步提高预警时效和精度。强化预警与应急响应联动，进一步完善自然资源、气象、水利、应急管理等多部门预警协作机制，动态精准研判。针对灾害性天气等情况，要适时提高预警预报频次，完善预警信息发布渠道，确保预警信息及时进村入户到人。
4.抓好项目治理维保。科学确定地质灾害综合治理项目，统筹抓好常态化地质灾害防治项目实施和2023年增发国债项目收尾工作，确保项目实施符合预算绩效管理要求，按时保质完成建设和资金执行。做好地质灾害“即查即治”工作，落实逐年减低地质灾害风险隐患目标，切实提升区域地质灾害防御安全韧性。统筹做好已完工地质灾害和危险边坡治理工程的维护管养工作，督促制定维护管养计划，指定维护管养单位。维护管养单位要加强治理工程的汛前排查，汛中巡查和汛后核查，在台风和强降雨来临前做好截排水通道清理，强降雨影响结束后及时开展检查及修复，确保治理工程防灾减灾和生态景观功能长久发挥。
5.提升应急处突能力。按照《浙江省地质灾害防治宣传培训演练行动工作方案》，做好应急处置各项准备工作。不断丰富地质灾害应急处置手段，每年汛前汛期至少开展一次地质灾害综合性应急演练。根据防灾形势及时修编应急预案，确保预案实战实用。充分利用应急技术支撑队伍，开展技术宣传和服务。防御响应期间，各地各有关部门要加强应急值班值守，及时掌握地质灾害防御工作动态，压实灾情速报工作责任，确保一旦发生地质灾害事件，及时启动应急响应，合理调度救援力量，支撑开展应急救援。
6.完善群测群防体系。督促各镇（街道）及时调整更新辖区地质灾害群测群防网络图，落实防灾责任和监测责任到人到岗；督促防灾责任人、群测群防员按时参加专业培训；落实“地灾智防”APP新增用户安装率、使用率100%；配齐配强基层网格员和巡查力量，做好汛前排查、汛中巡查、汛后复查，发现问题的，要及时进行处置或组织转移；加强临时避险点巡查，防止已转移的人员擅自返回危险区。确保每处（包括动态新增）地质灾害风险隐患“有人管、有人防”。
（四）持续加强地质灾害科普宣传。以地球日、防灾减灾日、地质灾害防治知识进农村文化礼堂宣传月活动等契机为抓手，开展常态化地质灾害防治知识科普宣传活动，大力普及地质灾害相关知识、临灾避险技能；深入开展灾害案例复盘，加强正面宣传引导和反面警示教育，增强干部群众对成灾迹象和致灾天气的警觉性、敏锐度，不断提升社会公众防灾避险意识和自救互救能力。
（五）加强城市地质安全风险防控。协助实施城市地质安全风险调查评估及城市地质调查与监测体系建设，协助开展地下水动态监测和监测设施运行维护、中心城区地面沉降水准测量 400千米及分层标组监测，合力打造部级地面沉降监测基地，上线运行“城地智安”与“城地智服”数字化应用场景，形成一批具有宁波辨识度的地质现代化标志性成果。
五、保障措施
（一）加强组织领导，深化部门协同。按照“属地管理、分级负责”的原则，各镇（街道）、各部门（单位）要切实提高政治站位和思想认识，筑牢底线思维，强化责任意识，对区域内地质灾害情况要“底数清、重点明”；要狠抓隐患排查，强化监测预警，落实应急预案，完善专业队伍建设，不断提升地质灾害防治能力；要树立大局意识，筑牢全局观念，加强沟通、高效联动，深化数据共享、资源统筹，做到“上下一致、左右同步”，共同落实好安全度汛各项防御措施，齐心协力守住防灾救灾应急关口。
（二）加大资金投入，增强技术保障。区财政部门要统筹做好地质灾害预防、技术支撑、综合治理和维护管养等防治工作的资金保障。主管部门提前谋划相关资金安排，将地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，按规定科学管理和使用资金，切实加强资金监管，保障地质灾害防治资金专款专用。各镇（街道）要积极落实地质灾害应急救援队伍、物资、经费、装备等保障工作，因地制宜开展避险演练。要配齐配强专业技术队伍，充分依靠驻地地勘单位专业技术力量，深入实施地质队员“驻县进乡”行动，为地质灾害风险识别、监测、预警提供技术支撑，适当提高群测群防群体（网格员）工作补助标准，充分调动一线工作人员积极性，不断提升责任意识和工作能力，切实保障地质灾害防治各项工作顺利开展。
（三）加强监督指导，确保责任落实。区政府和有关部门依职责对地质灾害防治工作进行监督、指导，开展日常监督检查，加强对地质灾害防治工作的全过程动态跟踪，通过定期检查、不定期暗访等方式，层层压实责任，确保隐患排查、监测预警、工程治理、维护管养等防灾措施落实到位。对在地质灾害防治工作中玩忽职守，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。
附件：2025年鄞州区地质灾害防治重点任务表