解读人：鄞州区商务局局长陈波
解读时间：2025年6月11日
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一、政策制订背景
根据《国务院办公厅篮球比分直播印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）、《宁波市鄞州区人民政府办公室篮球比分直播印发鄞州区财政专项资金管理办法的通知》（鄞政办发〔2012〕206号）等文件精神，规范和加强我区菜篮子工程建设专项资金的使用管理，提高资金使用效率，发挥专项资金对菜篮子工程建设的推动作用，制定《鄞州区菜篮子工程建设专项资金使用管理办法》。
二、制定依据和过程
（一）政策依据：《国务院办公厅篮球比分直播印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）、《宁波市鄞州区人民政府办公室篮球比分直播印发鄞州区财政专项资金管理办法的通知》（鄞政办发〔2012〕206号）
（二）制定过程：区商务局对我区菜篮子基地建设情况进行详细调研并听取了各镇街道属地管理单位的意见和建议，与区财政局相关科室进行了政策制定的对接、商讨，于2025年上半年拟成初稿。经商务局党组会议研讨、修改后，文件内容进一步完善，最后形成送审稿。
三、主要内容
政策框架主要由七个部分组成，分为总则、专项资金使用范围及对象、专项资金使用标准、专项资金申报程序、专项资金审核及拨付、专项资金监督与检查、附则。
第一部分为政策总则。阐述了专项资金的作用、依据及原则。
第二部分为专项资金使用范围及对象。明确了资金支持对象及使用范围。
第三部分为专项资金使用标准。明确了资金的补助标准。
序号 | 内容 | 标准 |
1 | 新建菜篮子基地补助 | 新申报菜篮子基地（企业），必须依照基地的相关标准，由基地申请，所在镇（街道）初审，区商务局复审，报市商务局考核验收后被确定为市级菜篮子基地的，当年给予5万元补助。 |
2 | 应急储备补助 | 冻猪肉应急保障储备，按下达计划和要求完成任务的，按中标协议价进行补助（每吨不高于3000元的标准补助）。 |
3 | 冻蔬菜应急保障储备，按下达计划和要求完成任务的，按中标协议价进行补助（每吨不高于250元的标准补助）。 |
4 | 菜篮子配送企业提升改造补助 | 对经政府相关部门立项通过的建设生活必需品流通保供体系，提升菜篮子供应能力的本区升级改造项目，按总投资的10%给予补助，每家企业最高5万元。 |
5 | 企业参展补助 | 鼓励市、区菜篮子基地及菜篮子工程相关企业参加商务部门组织参展的宁波市年货展销会、中国（宁波）食品博览会、“味美浙江”宁波美食餐饮消费欢乐季活动等民生类展会活动，根据提供的参展发票，对其发生的摊位费给予补助，每家企业最高不超过3万元。 |
第四部分为专项资金申报程序。明确了专项资金的申报流程。各相关镇、街道、园区负责对申报原始资料真实性进行初审，提出初审意见后上报区商务局。区商务局根据企业提供的相关资料、年度检查情况及第三方审计结果等，核定补贴资金。
第五部分为专项资金审核及拨付。区商务局对企业申报材料审核汇总，原则上按审核结果以“直达快享”方式进行资金拨付，并报财政局、政研室备案。
第六部分为专项资金监督与检查。明确企业应实事求是地提出申请，切实加强资金的管理和核算，规范专项资金的使用，确保专款专用，并接受审计、财政、检查部门的监督、检查。
第七部分为附则。明确了资金发放变动的应对方法。对当年发生重大（含）以上安全或环保事故（事件），纳入严重失信主体名单，统计造假、弄虚作假，经审定给予“一票否决”。本办法的实施及解释权及调整办法自发文之日起施行。
四、新旧政策差异
（一）第二章“在鄞州区注册的市、区二级菜篮子基地及菜篮子工程相关企业”调整为“符合鄞州区产业发展导向的，实际经营并促进鄞州经济发展的市、区二级菜篮子基地及菜篮子工程相关企业。”
（二）应急储备补助方面。取消了蔬菜储备补助项目，取消了蛋品储备补助项目，取消了生活必需品补助项目，取消了生猪活体补助项目。新增了菜篮子配送企业提升改造补助：对经政府相关部门立项通过的建设生活必需品流通保供体系，提升菜篮子供应能力的本区升级改造项目，按总投资的10%给予补助，每家企业最高5万元。
（三）第四章标题“专项资金使用程序”调整为“专项资金申报程序”，内容新增“直属企业直接报区商务局。”
（四）新增“第五章专项资金审核及拨付 第十二条 区商务局对企业申报材料审核汇总，原则上按审核结果以“直达快享”方式进行资金拨付，并报财政局、政研室备案。”
（五）专项资金监督与检查方面。“对发生违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金行为的，按《财经违法行为处罚处分条例》规定进行处理或处罚，必要时追回专项资金，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。”调整为“在申请认定过程中如有隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其它办法骗取补助的，一经查实，按《财经违法行为处罚处分条例》规定进行处理。”
五、适用范围及实行日期
适用范围：主要用于鄞州区菜篮子工程建设。
实行日期：2025年1月1日至12月31日。
六、注意事项
除另有规定外，本办法所涉及资金的补助与使用按预算安排发放，若超过年度预算，则按比例下调兑现标准。本办法实施过程中如遇上级政策调整，按上级政策执行。上级要求配套的，本管理办法补助资金视同区级配套资金。扶持政策中同一主体、同一事项，区级政策就高不重复享受。原则上对当年度发生以下情况之一：重大（含）以上安全或环保事故（事件），纳入严重失信主体名单，统计造假、弄虚作假，经审定给予“一票否决”。
七、关键词解释
列入鄞州区应急储备供应计划的企业指：按要求符合相关条件并签订应急储备供应协议的企业。