解读人：区司法局局长、党组书记夏国芬
解读时间：2024年4月30日
近日，司法局制定印发了《2023年度鄞州区律师服务业发展扶持专项资金使用管理办法》。现解读如下：
一、制定背景
为进一步推动鄞州区律师服务业发展，根据《宁波市鄞州区人民政府篮球比分直播印发鄞州区贯彻落实省市推动经济高质量发展相关政策的实施方案的通知》(鄞政发〔2023〕10号)和《篮球比分直播印发鄞州区财政专项资金管理办法的通知》(鄞政办发〔2012〕206号)文件精神，我局自2017年起制定了《鄞州区律师服务业发展扶持资金使用管理办法》，用于鼓励、支持鄞州区律师行业的高质量发展，特别是引导律师事务所向品牌化、规模化发展，专项资金来源为区本级财政预算安排。
近年来，鄞州区律师行业稳步增长，我局根据今年重点工作情况，适当调整了相关扶持和激励政策，制定《2023年度鄞州区律师服务业发展扶持专项资金使用管理办法》(下称《管理办法》），坚持“总额控制、突出重点、动态调整、绩效挂钩”的原则，在严格管理专项资金、注重资金使用效率的基本上，发挥资金的引导和促进作用，推动实现律师行业创收快速恢复和增长。
二、主要内容
本管理办法主要包括八个部分内容，分别是总则、专项资金使用范围和对象、专项资金补助标准、专项资金申报程序、专项资金审核及拨付、专项资金使用和收回、专项资金监督和检查和附则。
第一部分总则
明确了专项资金来源为区本级财政预算安排以及鼓励和扶持本区律师服务业发展的用途，坚持“总额控制、突出重点、动态调整、绩效挂钩”的原则。
第二部分专项资金适用范围和对象
明确了专项资金适用的对象为在本区注册纳税的律师服务机构。
第三部分专项资金补助标准
明确了各种补助标准的具体事项以及补助的金额。补助主要分为三种类型，一是营业收入奖励，二是人才培养奖励，三是优秀律所奖励。
营业收入分为存量奖励和增量奖励两类，存量奖励和去年一致（当年营业收入在1000万元及以上的，给予0.5%奖励）。增量奖励的2023年度区级平均发展增速为5.15%，设定了营业收入1000万、5000万、1亿元三档目标，营业收入总量越大、增长率越高的，给予更高比例的奖励。其中，对于2022年营收以及2023年营收不在同档的律所实行分档累进制奖励。
本次政策与往年最大的区别，就是新增了律所培养实习律师的激励，也是结合省委“三支队伍”建设要求作出的调整。对2023年首次在鄞州区律所实习，签订劳动合同（协议）、申领实习律师证的，给予律师事务所每人3500元奖励，引导律师事务所要储备好律师发展队伍的新生力量和后备军。
优秀律所奖励较去年更为细化。除了有面积导向，新增了执业人数要求，引导优秀律所规模化发展。
第四部分专项资金的申报程序
明确了申报的流程及所需的申请材料。
第五部分专项资金审核及拨付
明确了具体的审核流程及相关拨付的流程。
第六部分专项资金使用和收回
明确了专项资金具体的用途。
第七部分专项资金监督与检查
明确了专项资金及时接受各部门的监督、检查。
第八部分附则
规定了兜底条款。
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