局机关各科室、局属各单位：
现将《2024年度鄞州区交通运输法治工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。
附件：《2024年度鄞州区交通运输法治工作要点》
宁波市鄞州区交通运输局
2024年4月18日
《2024年度鄞州区交通运输法治工作要点》
2024年全区交通运输法治工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃行习近平法治思想，系统谋划新时代交通法治建设工作，进一步深化实化交通运输法治政府部门建设，不断提升依法行政水平，为推动高水平交通强区建设、打造现代化滨海大都市首善之区提供坚实法治服务保障。
一、持续深化法治政府部门建设
（一）深入学习宣传习近平法治思想。持之以恒抓好学习教育，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习的重要内容，推动系统党员干部带头学习、模范实践。开展习近平法治思想学习宣传，继续推动习近平法治思想进机关、进企事业单位、进公共交通场所、进项目工地等，进一步增强广大干部职工对习近平法治思想的理解和认识。
（二）落实党建统领法治建设。强化融合意识，做好“党建+法治”文章。全面压紧压实单位主要负责人履行推进法治交通建设第一责任人职责，定期研究部署和协调督促推动法治建设工作。建立健全领导干部学法用法激励机制，推动干部职工学法常态化，提升法治意识和法治能力。
（三）着力提高依法行政决策水平。进一步完善集体议事规则，健全依法决策机制，落实法定程序。加强重大行政决策清单化全程化管理，科学编制年度重大行政决策事项目录，并落实目录公开制度；积极实施重大行政决策事项全流程闭环管理，按要求完成执行情况色域度填充。加大重大行政执法决定、行政合同、规范性文件等合法性审查力度。健全法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在法治建设中的作用。
（四）持续优化法治化营商环境。强化公平竞争审查刚性约束，落实起草部门与审核部门“联审”、增量政策与存量政策“同查”。定期组织清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施。加大精准普法入企力度，探索实施违法违规企业合规整改免罚轻罚制度，进一步优化营商环境。
（五）有效化解行业矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全信访、调解、复议和诉讼等矛盾纠纷多元预防调处、化解工作机制。全面落实信访条例，加强信访工作法治化建设，注重从源头解决信访问题。加强和规范行政复议、应诉工作，推动行政诉讼、复议案件数下降，确保行政诉讼败诉率和行政复议被纠错率零目标。
（六）加强行政规范性文件制定和监督管理。加强规范性文件合法性审查，依法依规制定行政规范性文件。健全规范性文件清理工作机制，落实定期清理、专项清理、日常清理工作。组织开展部分重点规范性文件实施情况综合评价，提高规范性文件实施质效。
二、全面提升监管执法效能
（七）继续深化交通综合执法改革。积极融入“大综合一体化”改革，保质保量完成综合评价指标涉及交通职责事项。强化横向联动，继续加强与公安、司法、综合执法等部门之间的信息联通、执法联动、日常联系，统筹推进专业执法、联合执法、综合执法。强化“审管联动”，健全许可和监管衔接机制，推动许可和监管信息互通共享和双向反馈，重点强化以告知承诺制办理的许可后续监管。
（八）创新执法机制与方式。健全综合监管制度，严格落实“监管一件事”“综合查一次”。强化数字赋能，推广应用和总结提升远程执法办案模式，探索以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，推动交通全域非现场执法。探索宽严相济执法机制，践行指导与监管并重、教育与处罚并举、服务与执法并行，推行说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，推动执法力量从处罚后端向预防和疏导端发力。强化重点领域监管执法力度，继续加大严重超限、“两客一危”非法营运等关系公共安全、生命财产安全等重点领域监管执法力度。
（九）加强法治监督。主动接受上级法治监督，支持配合检察机关开展行政监督，积极主动履行职责或纠正违法行为，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。加强和完善执法案卷管理、评查和执法评议等制度建设。组织执法领域突出问题专项整治“回头看”。完善和实施执法督察制度，每季度开展一次交通运输行政执法督察。
三、继续强化交通信用建设
（十）完善信用制度体系。进一步规范严重失信行为、黑名单行为及监管惩戒措施清单，明确红黑名单认定主体、程序以及退出机制。全面应用省厅信用系统，及时补充信用工作岗位人员，全面做好信用信息归集、录入、报送工作，强化数据质量管理，提高数据及时率、利用率、归集率、手工录入数据量，工作节点配置率达到100%。按时高质量完成年度交通各领域信用评价和发布工作。
（十一）构建以信用为基础的行业新型监管机制。持续开展交通重点领域失信行为专项治理，依法依规做好守信激励和失信惩戒，及时帮助企业做好信用修复。实施《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复告知书》《行政合规建议书》“三书同达”工作机制，推动交通执法由“一罚了之”向“一帮到底”转变，提高人民群众对交通执法工作满意度。
（十二）加大信用应用和宣传力度。大力创设“信用+”场景应用案例，将信用信息、奖惩措施嵌入行政许可、行政执法、行业监管等工作流程，确保联合奖惩措施落地见效。探索完成“信用+维修”迭代升级，探索“信用+”应用场景，提升公众对交通行业信用建设的获得感。加大信用宣传力度，积极参与在工程建设、道路运输、港航、公路养护、行政执法等领域信用宣传微视频制作竞赛活动，营造交通系统信用交通建设浓厚氛围。
四、大力营造行业普法氛围
（十三）落实普法责任制。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，促进普法与执法、服务、管理的融合。编印年度普法工作计划，开展交通领域“12.4”宪法宣传日、宪法宣传周、路政宣传月、安全生产月等系列普法活动。积极参与省市“微视频”“微课程”及法治文艺作品创作。健全执法案例指导和以案释法制度，从正面指导、负面警示两个方面发布典型案例。
（十四）选树行业守法典型。参与“法治企业”星级创评活动，指导、培育、创建和表彰一批依法治理、合规经营、诚实守信交通运输企业典型。