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为进一步推动鄞州区律师服务业高质量发展，鼓励律师事务所做大做强，推动招引律所、律师来鄞，鄞州区司法局组织起草了《2023年度鄞州区律师服务业发展扶持专项资金使用管理办法》，现向社会征求意见。社会公众可通过以下方式提出意见建议：

1. 传真：0574-89189491
2.电子邮箱：nbyzsf@126.com
3.联系地址：鄞州区惠风东路568号A楼3111室
4.联系电话:0574-89189480；联系人:陈娜
5.反馈建议和意见时间:2024年3月11日至2024年4月10日。

                                                                                                                                                                                          宁波市鄞州区司法局

                                                                                                                                                                                                   2024.3.11

2023年度鄞州区律师服务业发展扶持专项资金使用管理办法

第一章 总  则

第一条 为进一步推动鄞州区律师服务业发展，根据鄞州区政府《宁波市鄞州区人民政府篮球比分直播印发鄞州区贯彻落实省市推动经常高质量发展相关政策的实施方案的通知》(鄞政发〔2023〕10号)和《篮球比分直播印发鄞州区财政专项资金管理办法的通知》(鄞政办发〔2012〕206号)文件精神，区政府设立了律师服务业发展专项资金。为规范专项资金管理，切实发挥财政资金的扶持、引导作用，提高资金的使用效率，特制定本办法。

第二条 本管理办法中的专项资金来源与用途：专项资金来源为区本级财政预算安排，主要用于鼓励和扶持本区律师服务业发展。

第三条 本管理办法中的专项资金使用原则：坚持“总额控制、突出重点、动态调整、绩效挂钩”的原则，严格管理专项资金，注重资金使用效率，发挥资金的引导和促进作用。

第二章 专项资金使用范围和对象

第四条 本管理办法中的专项资金适用对象为在本区注册纳税的律师服务机构。

第三章 专项资金补助标准

第五条 鼓励律师事务所做大做强。对注册在鄞州区的律师事务所，当年营业收入在1000万元及以上的，按当年营业收入的0.5%进行奖励。

第六条 2023年营业收入在1000万元（含）到5000万元的律所，当年同比增速不高于区级平均发展增速（5.15%，下同）的，奖励营业收入增量部分的1%，当年同比增速高于区级平均发展增速且不超过30%，奖励营业收入增量部分的2%，当年同比增速高于30%，奖励营业收入增量部分的3%；对当年营业收入在5000万元（含）到1亿元的律所，当年同比增速不高于区级平均发展增速，奖励营业收入增量部分的2%，当年同比增速高于区级平均发展增速且不超过30%，奖励营业收入增量部分的3%，当年同比增速高于30%，奖励营业收入增量部分的4%；对当年营业收入在1亿元及以上的律所，当年同比增速不高于区级平均发展增速，奖励营业收入增量部分的3%，当年同比增速高于区级平均发展增速且不超过30%，奖励营业收入增量部分的4%，当年同比增速高于30%，奖励营业收入增量部分的5%。其中，对于2022年营收以及2023年营收不在同档的律所实行分档累进制奖励。

第七条 鼓励律所培养实习律师。2023年首次在鄞州区律所实习并签订劳动合同（协议）及申领实习律师证的，给予律所每人3500元奖励。

第八条 鼓励新所引进注册。对引进全国、省级优秀律师事务所在鄞州区新注册设立律师事务所的，办公场所达到1000平米以上的；其中执业人数15人-30人（含）、30-50人（含）、50人以上，分别奖励10万、20万、30万的一次性奖励。

第九条 鼓励律所争先创优奖励。对新获评的全国、省级优秀律师事务所，分别给予20万元、10万元的奖励。

第四章 专项资金申报程序

第十条 符合申报条件的律师事务所按要求提交书面申请材料，报区司法局审核。申请材料包括《鄞州区律师服务业发展扶持专项资金申报表》、注册、纳税和营业收入证明材料（审计报告）、租房合同、房租和物业费发票、荣誉证书、表彰文件及承诺书等。

第五章 专项资金审核及拨付

第十一条 区司法局对上报的申报表分类汇总，会同区财政局联审后，报区政府审批。根据区政府审批结果，对拟扶持的企业及扶持金额在相关媒体上进行公示，无异议后，由区司法局和区财政局联合发文下发律师服务业发展扶持资金，并由区财政局负责下拨律师服务业专项资金到律师事务所。

第六章 专项资金使用和收回

第十二条 律师事务所应当将获得的专项资金主要用于壮大本所发展、扶持青年律师等。律师事务所获得发展扶持专项资金总额原则上不超出本所当年地区综合贡献度。

第十三条 依照本办法取得专项资金的单位，政策享受后必须按约定继续在我区连续依法经营、执业6年以上，未满年限注销或迁出本区的，应主动全额退还所取得的补助、奖励、资助资金，相关工作由属地镇街道、律所落实。

第七章 专项资金监督与检查

第十四条 各受助律师事务所应实事求是地提出申请，切实加强资金的管理和核算，规范专项资金的使用，确保专款专用。在申请认定过程中如隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其它办法骗取补助的，一经查实，按《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理。

第十五条 专项资金在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用，做到专款专用，在规定时间内及时用于事务所的发展和培训，并接受审计、财政、监察部门的监督、检查。

第十六条 区司法局每年结合双随机及年底考核，对律师服务业扶持项目专项资金下拨情况进行跟踪掌握。

第八章 附  则

第十七条 除另有约定外，本政策条款所涉补助、奖励、资助资金按年初预算安排发放，若超过年初预算，则按比例下调兑现标准。本政策实施中如遇上级政策调整，按上级政策执行。

第十八条 本办法自发布之日起实施，由区司法局、区财政局负责解释。

《2023年度鄞州区律师服务业发展扶持专项资金使用管理办法》起草说明

一、修改的必要性

为进一步推动鄞州区律师服务业发展，根据鄞州区政府《宁波市鄞州区人民政府篮球比分直播印发鄞州区贯彻落实省市推动经常高质量发展相关政策的实施方案的通知》(鄞政发〔2023〕10号)和《篮球比分直播印发鄞州区财政专项资金管理办法的通知》(鄞政办发〔2012〕206号)文件精神，拨付律师服务业发展扶持专项资金用于激励鄞州区律师行业发展，鼓励律师事务所做大做强，推动引进新律所，专项资金来源为区本级财政预算安排。

2023年鄞州区律师行业增长速度比2022年有上升，区司法局调整相关扶持和奖励政策，制定《2023年度鄞州区律师服务业发展扶持专项资金使用管理办法》（下称《管理办法》），坚持“总额控制、突出重点、动态调整、绩效挂钩”的使用原则，在严格管理专项资金、注重资金使用效率的基础上，发挥资金的引导和促进作用，推动实现律师行业创收快速回复和增长。

二、起草过程

2024年，《管理办法》列入《鄞州区司法局2024年度重大行政决策事项目录》。为此，我们结合实际制订了调研工作方案，确定了调研内容，调研走访全区各家律所，召开各类座谈会，公开征求意见等程序，对《管理办法》相关条款进行了相应修改。区司法局、区财政局及律协鄞州分会就《管理办法》修改问题再次进行了协商，在修改内容和发文时间等方面达成了一致意见。

三、主要内容的说明

1、制定依据：《宁波市鄞州区人民政府篮球比分直播印发鄞州区贯彻落实省市推动经常高质量发展相关政策的实施方案的通知》(鄞政发〔2023〕10号)和《篮球比分直播印发鄞州区财政专项资金管理办法的通知》(鄞政办发〔2012〕206号)等相关文件精神。

2、本管理办法主要内容：包括八个部分内容共计十八条，分别是总则、专项资金使用范围和对象、专项资金补助标准、专项资金申报程序、专项资金审核及拨付、专项资金使用和收回、专项资金监督和检查和附则。主要内容包括：

（1）总则。明确了专项资金来源为区本级财政预算安排以及鼓励和扶持本区律师服务业发展的用途，坚持“总额控制、突出重点、动态调整、绩效挂钩”的原则。

（2）专项资金适用范围和对象。明确了专项资金适用的对象。

（3）专项资金补助标准。明确了各种补助标准的具体事项以及补助的金额。

（4）专项资金的申报程序。明确了申报的流程及所需的申请材料。

（5）专项资金审核及拨付。明确了具体的审核流程及相关拨付的流程。

（6）专项资金使用和收回。明确了专项资金具体的用途，以及后期的追踪，若不符合条件，及时收回资金。

（7）专项资金监督与检查。明确了专项资金及时接受各部门的监督、检查。

（8）附则，规定了兜底条款。

3、对鄞州区内律师事务所进行调研走访并听取意见建议，对接区财政局协调资金管理使用相关事宜。

《2023年度鄞州区律师服务业发展扶持专项资金使用管理办法》于2024年3月11日至2024年4月10日在平台上向社会征求意见，未收到任何意见。特此说明。