我区首创水土流失“分区+分类”精准管理模式 优化提升水保监管质效
今年以来,鄞州区水土保持工作全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导,扎实推进水土保持领域改革创新,首创生产建设项目水土流失分区与分类相结合的监管体系,全力打造水土保持精准监管、科学治理的“鄞州模式”。
分区分类精准管控。结合国土空间规划和“三区三线”空间用途管控,分级分类划定全区水土流失高、中、低风险区,并按照风险等级采取差别化的管理措施,持续提高水土保持工作的针对性和精准性。同时,综合考虑扰动地表面积、土石方挖填量等水土流失影响因素,建立水土流失风险评价等级模型,系统评估生产建设项目的水土流失危险性与水土流失敏感性,将项目分为轻微风险、低风险、中风险、高风险四个等级,并确定相匹配的监督管理要求,进行全周期水土流失风险管理。
重点难点科学划定。禁止开垦陡坡地范围是水土保持重点区域之一。针对该区城市建成区和丘陵区交错分布的区位特点,因地制宜优化复核标准,利用无人机航测等数智手段确保现场复核率不低于50%,重点核准近山、村镇周边、道路两侧等人为活动集中区域和集中连片面积在5公顷以上的图斑,高质高效在全市率先完成禁止开垦陡坡地范围划定、技术报告、图件等成果,为水土保持空间管控添砖加瓦。
严抓严管全链监督。深化生产建设项目水土保持监管改革,通过摸清在建项目底数、提前告知政策知识、优化方案审批流程、紧盯关键施工环节、加大行政执法力度等措施,持续完善生产建设项目水土保持事中事后监管机制,推动实现无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控。今年以来,共完成生产建设项目现场检查1286人次、现场监督检查项目312个、完成水土保持方案审批(含变更)共计97个,2个案例入选水利部水土保持监督执法典型案例。
精准精细靶向治理。坚持系统治理、靶向治理原则,将水土流失治理与乡村振兴、千万工程有机结合,统筹推进生态清洁小流域整治、幸福河湖农村水系整治等工程。今年以来,共完成水土流失治理面积1.7平方公里、幸福河湖农村水系整治38.4公里,该区童夏家村入选全省首批幸福河湖建设高品质水美乡村典型案例,水土保持率已达95.6%,率先完成“十四五”规划目标。
下一步,鄞州将继续围绕由“治”到“防”转变、由“量”到“质”提升、由“绿”到“优”深化,持续推进水土保持工作高质量发展。