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10月23日，五乡镇工业区域党群服务中心正式揭牌，这是五乡镇党建引领经济发展和提升社会治理水平的又一重大举措。

五乡镇党委书记谢登峰表示，五乡产业特色明显，要利用好工业区域党群服务中心这个阵地，举办党建系列活动，以“两企三新”党建联建为突破口，携手链上企业、联建院校、镇拔尖人才、社会组织和有关部门团体等力量，高质量推进“三支队伍”建设，为辖区企业群众提供更优服务，为五乡发展注入篮球比分直播动能。

■因何而“生”？

面临“三重挑战”

五乡镇是鄞州区的传统工业强镇，工业底蕴深厚。

自上世纪80年代进入快速发展时期以来，到90年代一批乡镇企业颇具名气，五乡镇涌现出中洲集团、盛光包装、日兴电子等一批知名企业。2001年，五乡镇工业园区开始开发建设，引进凯信服饰、新露聚氨酯、英科特精工、帅元电声等一大批产值上亿元企业。

2010年，宁波中车产业基地落户五乡镇后，该镇工业生产迈上一个新的台阶。得益于工业经济的强劲支持，2023年，五乡镇地区增加值合计总量位居全区第六。2024年以来更是保持高速增长，预计2024年总量将突破百亿大关。

但是，这几年，该镇也面临着产业转型升级、土地全域治理、营商环境优化等“三重挑战”。

由于受各种因素的影响，当地一些企业转型升级受到制约，新的项目也难以引进。

五乡镇发展服务办负责人表示，在转型升级中，迫切需要对“低小散”的工业用地进行整治和提升。

为加快推进新型工业化发展，去年，市委市政府作出篮球比分直播“2070”工业集聚区规划建设的决策部署。我区也相应谋划“2+4+N”工业集聚区规划格局，规划建设潘火—中河、龙溪、环东钱湖和五乡4个优势产业社区及若干工业集聚点，进一步迭代完善传统优势产业，谋划打造“224X”千百亿级产业集群体系。

土地空间是当前制约五乡工业经济发展的一个难题，一方面，大量的低效用地被错配、劣配，亩均效益低下、“低小散”现象严重；另一方面，一些优质企业没有成长空间，一些大项目无处落脚。

五乡镇发展服务办负责人表示，计划到2024年底，将开展1个成片面积不少于100亩的治理单元的启动和治理工作。完成工业用地入园率提升3%以上，力争规上工业亩均税收提升6%，到2027年规上企业入园率达到80%以上。

营商环境已成“最硬”的软实力，这是五乡镇上上下下的共识，当前还需要进一步优化。

在建设全国统一大市场的背景下，招商引资格局将发生重要调整，在弱化招商政策的地域差异后，营商环境将成“招企、留企、育企”的重要“软实力”。前期，五乡镇已争取到鄞州区营商环境办“鄞商会客厅”镇级试点、鄞州区委组织部“人才会客厅”试点两大项目赋能，结合五乡“329”助企工作法（眼到、心到、手到3“到”准则，利用五乡镇工业区域党群服务中心、五乡镇便民服务中心2大阵地，联合五乡镇级部门及上级派出驻点9大机构通力支持服务企业），力争借助五乡镇工业区域党群服务中心这一有形物理空间，创造无边界的共融平台，通过数字化、精细化、融合化力量提升辖区营商环境。

“企业建强，我们来助力！”五乡镇工业区域党群服务中心“轮值星火官”蔡景瑜，也是鄞州税务局五乡点负责人。他表示，将围绕企业“需求清单”“发展清单”，发挥职能优势，在党的建设、惠企营商、技术革新等方面为企业高质量发展蓄势赋能，全力打造高效便捷、贴心暖心的政企服务环境。

■如何赋“活”？

服务“三管齐下”

各种挑战并存，诸多问题亟待解决，五乡镇以此为契机，工业区域党群服务中心应运而生。有了这一服务阵地，又该怎样发挥好它的作用，确保每一项政策、每一项服务都能精准落地，真正服务于乡镇工业的全域治理？

五乡镇采取“三管齐下”策略。

首先，实施数字化全域治理。

在当今数字化飞速发展的时代，数智治理已成为提升区域管理效能、推动经济高质量发展的关键举措。在推进乡镇工业数字化全域治理中，五乡镇利用数字驾驶舱、工鄞地图两大先进的管理工具，实现对全域工业用地性状变更情况的动态监测。

当天，五乡镇工业区域数智治理试点项目正式启动。据该镇副镇长洪禾介绍，以鄞州区一体化数字驾驶舱五乡镇驾驶舱为蓝本，拓展“党建智治”管理模块，运用数字化方式推动工业区域治理迈向便利化、智能化和现代化，为辖区企业和职工等提供更加优质高效的服务。

“我们通过集成地理信息系统、大数据分析技术，数字驾驶舱能够实时收集和分析土地使用、企业生产和环境监测等数据。定期比对不同区域的亩均产出效益，从而识别出效率低下和环境影响较大的区域。”洪禾说。

据介绍，五乡镇首期拟划定的永乐村西侧工业地块作为重点整治片区，涉及地块有30个，总面积153亩，将启动针对性的整治方案设计，包括优化产业布局、提升企业生产效率、加强环保设施建设和实施绿色生产技术等措施。通过这些综合整治措施，来进一步提高五乡工业的整体竞争力，促进经济环境的可持续发展。

“从现在开始，我们用半年时间打通工业区域数字治理平台与区内优秀应用的数据，实现数据共享融合，从而为下一步打下坚实的数据基础。明年上半年，引入机器学习、深度学习等技术，建设一系列智能应用来支持企业服务，实现资源优化配置。”洪禾说。

其次，实施精细化企业服务。

围绕省委三个“一号工程”和全面加强“三支队伍”建设部署，五乡镇工业区域党群服务中心聚焦辖区企业和员工需求，运用城市社区服务居民的理念服务企业，承接政府资源、引入社会资源、撬动工业资源，发挥党建引领作用，凝聚各类人才，推行“一站式”政府服务平台。在此基础上创新打造了轮值办公室，提供产业扶持、政策宣讲、项目申报、法律咨询、安全监督、招商引资、高层次人才交流等服务，搭建常态化帮扶平台。

如五乡政协成立了“三位一体”阵地——古鄮五乡委员工作室，集委员工作室、民生议事堂和社情民意信息联系点于一体。政协委员们在此开展理论学习、座谈交流、协商议事和轮值接待，通过“益企协商”特色工作法和“鄮议”1+2+X平台等机制，积极为企业发声、为区域发展建言献策。此外，还新推出了“轮值成长官”项目，聚合“两新”党组织和社会公益力量关爱辖区困境儿童，推动救助帮扶向“物质+精神+发展”的多维度保障转变，这也成为五乡镇新生代企业家、各单位党员干部“政治+事业”双传承的生动注脚。就业方面，搭建公共就业服务平台，提供及时的就业支持和资源，帮助待业者更好地理解就业市场的趋势，提高了人才岗位匹配度和就业服务的整体效率。该镇还积极推进“小鄞帮办”企业服务特色应用赋能企业，自动生成办事流程、所需材料，一键获取惠企政策法规，打通企业需求全链条服务，打造企业服务标杆式平台。

再次，在延链补链强链方面，五乡镇探索小微产业链党建联建新模式。当天，该镇与浙江纺织服装学院、浙江工商职业技术学院合作，以党建为桥梁搭建平台，聚焦辖区企业产业升级以及人才供给需求，强化链上企业与科研院校的互联合作。

数据显示，五金汽配、纺织服装是该镇工业产值最大的两个行业，去年分别占到42.75%和21%。通过本次签约，让“党建链”助力“产业链”，发挥协调各方、整合资源的作用，为高质量打造“吾乡汽配链”和“吾乡服装链”添翼。

下一步，五乡镇将统筹整合政、产、学、研等资源，实现科研、产业、人才的联动，强化链内“自转力”，夯实产业链党建联建组织力，推出“链上强基”等五大行动，持续激活产业链党建联建单位战斗力和凝聚力，形成以链兴产、以产强业的发展格局。

前不久，五乡镇在商会基础上，成立鄮山新生代创业者联谊会，让企业信息互通、资源共享、产销协同，中小企业从“单打独斗”向“集团作战”升级，实现生产共促、订单共商、资源共享、安全共抓。

而且，这些新生代企业家继承了老一辈心系梓里、热心公益的慈善精神，反哺家乡。当天，五乡镇商会会长傅其照向五乡镇鄮山新生代创业者联谊会会长钟博俊交接“青蓝接力·助力共富”的火种。

钟博俊表示，他们将传承企业家精神，勇于竞争，敢于拼搏，以高昂士气进取，向更高目标挑战。同时，助力共富新格局，整合资源，结对共建，点亮五乡共富路，绘就和美乡村图。

■相关链接

五乡镇工业区域党群服务中心位于五乡镇中车产业基地内，建筑面积1082平方米。目前中心服务范围覆盖五乡工业园区、中车产业基地两大工业企业集中地，涵盖8000余家企业及其他经营主体，其中143家规上工业企业，61家国家高新技术企业，3家国家专精特新“小巨人”企业。

工业区域党群服务中心聚焦辖区企业和员工需求，运用城市社区服务居民的理念服务企业，承接政府资源、引入社会资源、撬动工业资源，发挥党建引领作用，凝聚各类人才，推行“一站式”政府服务平台。创新打造轮值办公室，引进鄞商会客厅和人才会客厅，运用“五心”工作机制和“329”工作法给企业提供一站式服务，旨在为企业提供社区化服务，变园区管理为社区治理，像服务居民一样服务企业，提供展览、活动、会议、培训等多样化服务，探索党建引领、服务提质、企业增效的工业区域管理模式。全面推动营商环境优化，促进经济社会发展，助力全镇实现2024年规上工业增加值、规上企业研发费等重要指标高速增长。