近年来，鄞州区以助联体为核心载体，构建“救助+慈善”协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局。“善居工程”探索贫困家庭“共同富裕”基本生活条件标准的做法获得新华社专稿报道。链接政府救助和社会各界慈善资源成功救助王群慧一家的案例，成为全国首例无民事行为能力成年人国家监护案，形成了“救助+慈善”的鄞州样板。

一是以“嵌入+联动”理念，构建“大救助”体系。以鄞州区“民心所向”党建民生工作为引，做深“鄞有众扶”“鄞领护苗”“鄞人慈善”工作。前置性把握政府、慈善组织、困难群众等各方需求，撬动政府部门、社会组织和爱心企业资源，共担救助慈善责任。畅通阵地、资金、活动、项目等元素，与浙江省规模最大的市级社会组织服务平台-鄞州区社会组织创新园实现“整合式”办公、“嵌合式”运行，打造弱有众扶阵地。强化助联体“联动”属性，整合政策、服务和力量三张清单，梳理12个部门40项政策，提供助困、助残、公益等服务清单，持续帮助4500余名低保、低边、特困和困境儿童“找部门政策、找帮扶项目、找受理单位”。

二是以“共助+众扶”理念，深化“多渠道”救助。在区助联体打造“救助+慈善”实践基地，分设“鄞爱工坊”“微光鄞擎”“益心一议”等十大区块，提供接待展示、资源匹配、项目落地和成果展示场所，打造兼具高度、广度、深度和温度的社救“四度空间”。以“帮扶+转介”为目标完善政府救助和慈善救助机制，区民政局发布链接救助需求，区慈善总会以资金、资源等方式参与帮扶项目，上半年，征集22个镇（街道）困难群众“善学”“善医”“善业”等帮扶需求12项、帮扶心愿670个，申请区慈善总会投入近180万元针对低保低边特困等困难群体老年人、困境儿童等群体开展“助餐补助善养”“定制一份关爱礼包”“筑梦空间、心理护航、艺美人生鄞领护苗”等“善扶”项目，形成“救助+慈善”的帮扶闭环。综合运用“政府推动+第三方实施”“套餐化订制+个性化微调”“一揽子解决+个性化服务”的“三加”模式，逐步形成“多维度评估需求”“多方式暖心慰问”“多渠道链接资源”和“多主体联动帮扶”的“四多”帮扶支持体系。

三是以“标准+个性”为理念，推动“有感知”服务。从经济状况、居住环境、健康状况、家庭结构、居家照料、社会融入等多个维度全方位了解困难群众困境，开展入户调查、探访关爱等共计1.3万余次，专业评估需求，提供基础类、优化类、提升类三大类若干小项施策“菜单”，切实提高困难群众生活质量，提增救助主体帮扶实感。截至目前，助联体服务已覆盖65.84%的困难群众，开展115个服务项目，联动部门机构56个、39个社会组织，投入项目资金398.74万元，困难群众更有获得感、幸福感。